为贯彻落实党中央、国务院和山东省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，根据《山东省环境保护督察方案(试行)》(鲁厅字〔2016〕44号)和《山东省环境保护督察工作实施方案》，在2017年3月24日至2017年4月12日和2017年3月27日至2017年4月15日期间，山东省环境保护督察组第五组(以下简称督察组)和山东省环境保护督察组第四组分别对聊城市和滨州市开展了环境保护督察工作，并形成督察意见。

　　聊城市环境保护督察反馈意见

　　在督察组对聊城市督察的反馈意见中显示，聊城市存在建设项目降低环评等级和越权审批现象。在建设项目管理领域，列入山东省清理整顿环保违规建设项目整改工作方案清单的902个项目，有195个项目以关停、长期停产、停运、工商注销等原因未开展备案环评。环保违规建设项目清理整顿不彻底，有152个违规建设项目未纳入清理整顿清单，瞒报漏报。

　　其中，部分企业存在环境违法问题，山东信发集团建设项目先上车后补票问题突出，在满足自身生产用电的情况下，仍违规上马大量机组。据查，信发集团现有24台机组，总装机容量7423兆瓦，可发电量为594亿千瓦时/年。生产用电量426.06亿千瓦时，富余电量约占总发电量的28%。110万吨高纯铝项目于2013年开工建设，2014年底投入运行，至今无发改、环保部门的相关手续。该集团3个自备电厂循环冷却水未按环评批复要求循环利用，加药处理后直排茌新河，每天排放循环冷却水量达7.2万立方米。现有1500多张废离子膜(约2吨)长期存放在厂内危险废物暂存库，氧化铝生产过程中产生大量赤泥堆放在赤泥堆场，截至目前赤泥堆放量达2187.3万吨，存在较大环境风险隐患。

　　另外，执法监管偏软偏弱。茌平信发集团110万吨/年高纯铝项目在未获得环评批复的情况下于2013年下半年开工建设，2014年底建成投产。茌平县环保局对该违法项目监管查处不到位，2013——2015年未进行过行政处罚，直至2016年才作出罚款20万元的行政处罚。

　　反馈意见中强调要切实推进有关问题整改到位。核实核准电力、电解铝等行业产能现状，采取综合措施有效化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，严格禁止新增产能，切实推进去产能工作。加快能源结构调整，不折不扣完成山东省政府下达的煤炭消费减量替代任务。对于违法违规建设项目，要依法依规分类处理。加大环境保护投入，深化大气、水、土壤污染防治，切实强化散煤治理、车用油品质控、施工和道路扬尘管理、“散乱污”企业取缔等工作。针对督察发现的问题，聊城市要举一反三，全面做好整改工作。

　　滨州市环境保护督察反馈意见

　　山东省环境保护督察组第四组在对滨州市开展的环境保护督察反馈意见中表示，2013年以来，滨州市贯彻落实党中央、国务院和山东省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，确立了“全面建设更高质量更高水平小康滨州”的发展目标，把环境保护工作放到更加重要的位置，环境保护工作取得了积极成效。

　　近几年累计淘汰燃煤小机组146.8万千瓦、落后常减压炼油装置357万吨；整治违规制售“地条钢”问题企业5家；并网发电风电总装机规模达到30万千瓦；全市70%以上乡镇园区实现管输供气。

　　督察指出，滨州市环保工作取得积极进展和阶段性成果，但生态环境问题仍比较突出：

　　首先，贯彻落实国家、省环境保护决策部署还不够到位。2015年4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，2016年5月，山东省委、省政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》，滨州市还未制定出加快推进生态文明建设的落实意见。在“十二五”期间，滨州市相关企业仍然违规建设了一批热电、电解铝项目，造成滨州市煤炭消费总量2015年比2012年不降反增，“十二五”节能目标任务未完成。

　　其次，履行环境保护职责还不够有力。全市共有29个工业园区，其中19个应开展跟踪环评，18个未完成；部分园区环境基础设施建设不完善，污水处理设施技术落后，危废处理不规范，园区集中供热不配套；有的工业园尚未建立环境安全风险防范体系。滨州市环保违规建设项目461个，其中“两高一资”项目112个，这些项目清理时大多都已建成投产，有关部门监管缺失。

　　再次，大气环境污染问题比较突出。滨州市空气质量反弹较为严重，工业异味没有得到有效治理，居民反应强烈。现场抽查发现，滨州市滨北工业园、中海沥青股份有限公司周边异味严重。

　　另外，散煤清洁化治理进展缓慢。扬尘治理不到位。现场检查发现，大宗散货运输车辆道路扬尘、尾气污染较重；有的企业煤场未采取覆盖措施，进出口未安装洗车台，未建设防风抑尘网等，场地扬尘污染严重。

　　还有，工业企业污水处理达标不稳定。部分企业废水预处理效果差，直接影响集中式污水处理厂的达标运行。一般工业固废产生量大，堆存不规范，未采取有效的去异味和防尘措施，危险废物处置设施建设滞后，危废处置能力存在较大缺口。

　　督察组对相关环保问题线索进行详细的梳理和通报，并提出督察要求。